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2011-07-01
● 赵琬仪 报道 台北特派员
海峡两岸签署“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA）刚满一周年，过去一年台湾经济表现是否兑现了两岸签署ECFA所承诺的经济效益，成为朝野政党攻防战。尽管当初强烈反对签署协议的民进党不再坚持否定ECFA，但仍质疑协议效益有夸大其词之嫌。
陆委会日前在签署ECFA一周年提出成效检验说明，一连串的亮眼数据，大有强力反驳在野质疑声音之势。
据陆委会说明，签署ECFA后，台湾重返世界经济舞台，除新加坡与台湾在去年8月5日共同宣布展开洽签经济伙伴协议（ASTEP）可行性研究，今年以来，菲律宾、印度尼西亚、欧盟、印度等国家和地区先后表态愿与台湾加强双边经济合作。这些发展都显示了签署ECFA后，其他国家和台湾签署经济合作协议的意愿有所提高。
在贸易成长方面，今年前五个月，台湾对东南亚出口较去年同期成长了29.9%，较出口中国大陆和香港增长了11.1%还要多，显示在对外整体贸易增长的同时，并没有出现过度依赖中国市场的情况。
当初签署ECFA所引起的争议，包括在野的绿营人士指出若中国要求解除未开放的中国农产品进口，将威胁台湾农民的生计。蓝营的马政府则一再保证不扩大开放大陆农产品进口、已开放进口的不降税，还争取到18项台湾农渔产品减免关税输销大陆。陆委会回顾ECFA签署一周年的成效，拿出农委会的统计进一步说明。
农委会统计显示，ECFA早收农产品今年1月至5月出口到大陆出口值为4942万美元（6072万新元），较去年同期790万美元，大幅增长了5.26倍，其中石斑鱼、茶叶、冷冻秋刀鱼及生鲜甲鱼蛋等表现最为显著。
质疑ECFA效益的学者则认为中国要求开放中国农产品进口台湾是迟早的事，政府应该有具体政策帮助弱势农民提升技术，保持竞争力。
屏东农民：ECFA有助台农产品出口
本报早前应新闻局的邀请到屏东采访，分别参观了文心兰种植中心、石斑鱼养殖场及莲雾种植地。受访的屏东农民均认为ECFA有助于台湾农产品扩大出口市场，争取产业利益，并分散市场风险。
以文心兰为例，去年台湾文心兰出口值为1395万美元，日本是主要的市场，占了台湾文心兰整体出口值的95%。今年3月日本强震直接影响了文心兰出口订单，说明了分散市场的重要性。
培植文心兰的竹田乡花卉产销班第三班班长陈文勋指出，去年政府辅导文心兰产销班试销中国大陆14万6000支，今年中国大陆进口关税降为5%，再加上植物品种权保护与两岸海空直航之协议，今年预计出口大陆的产量会增加。截至6月15日，文心兰出口中国大陆已达15万支。
他认为同样是培植文心兰，台湾不担心大陆花农所可能带来的市场竞争，原因是台湾培植技术不断精益求精，开放新品种，提升产品品质，这些都是大陆目前无法超越的。
然而，政府所提供的可观数据，以及部分受惠农民对ECFA的肯定，绿营人士显然并不认同。
陆委会表示推行ECFA后，失业率逐月下降，今年5月失业率少于5%，为4.27%，创近33个月新低。
民进党质疑失业人数
民进党总统参选人蔡英文日前出席全国工人总工会会员大会时却表示，这段期间政府提出来的数字各方都有质疑，令人感觉有美化之嫌。
她说，前阵子政府公布失业人数低于48万人，实际失业人口绝对超过48万人，因为有10万人属于短期就业方案劳工，加上很多长期失业者放弃找工作，也不列在失业人口计算中。
民进党政策会执行长陈其迈批评的力度更强，认为台湾社会的贫富差距达到75倍的历史新高、失业率居亚洲四小龙最高、人民平均实质薪资回到12年前水平、台湾竞争力沦为四小龙之末，都反映了ECFA的签署未兑现马政府所承诺的经济成效。
国立政治大学国家发展研究所教授童振源发表《ECFA的争议与成效》一文，对今年生效的ECFA所发挥的效益有所保留。他在论文结语中说，到目前为止，没有看到马政府的后续两岸自由贸易协定与促进投资协定谈判规划，也没有看到马政府整合国内共识与各产业利益的做法。他相信，两岸短期内最多只有可能完成投资保障与争端解决机制协议。
他认为马政府缺乏完整的全球经济整合战略，太过依赖中国政府的善意，台湾至今仍无法突破参与东亚经济整合体制的困境。
另一方面，大陆国务院台湾事务办公室发言人杨毅回答媒体询问时则表示，大陆对ECFA签署及实施以来的评价是“开局平稳、进展顺利、成效初显”，带动两岸贸易发展。
杨毅并表示，ECFA签署及早收清单实施是第一阶段，下一步则要签署专项协议，希望两岸经济合作委员会及各工作小组尽快完成各单项协议的协商，“成熟一项、签署一项”，嘉惠两岸更多企业及民众。
陆委会主委赖幸媛日前表示，希望在暑假结束前举行第七次陈江会（大陆海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤会议），签署投保协议与核电安全协议。至于后续的货品贸易及服务贸易谈判部分，需时较长，来临协商会议将不处理。
